耕地地力保护补贴政策规定
政策文号:财农〔2015〕31号    单位:    日期:2015-04-13
发放标准
根据补贴资金总额和补贴面积,由财政局计算确定
发放对象
按照财农〔2015〕31号、财农〔2016〕26号和川农业〔2015〕50号文件规定,耕地地力保护补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民,享受补贴的农民要做到耕地不撂荒,地力不降低。针对承包方土地流转、身份转变等出现的补贴归属问题,对一些属于和不属于的补贴对象作如下补充规定: (一)农民承包地委托他人代耕代种或实施流转的,补贴资金原则上由原土地承包户领取,并承担耕地地力保护责任。代耕代种或流转双方在合同(协议)中对补贴归属有明确约定的,从其约定。 (二)对承包方身份虽已转变为非农业户口但实际拥有土地承包权的,耕种土地符合条件的享受耕地地力保护补贴。 (三)针对部分家庭成员发生变动的,按照《四川省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》第二十一条“承包期内,承包方因婚姻、出生、死亡、升学、参军、外出务工、服刑等原因引起家庭成员变动的,不影响承包合同的效力”规定,其承包权仍然不变,继续享受耕地地力保护补贴。 (四)针对五保户承包的耕地,按照《四川省<农村五保供养工作条例>实施办法》第十七条“农村五保供养对象承包土地的权益应当受到保护。实行分散供养的,农村五保供养对象可以将承包土地交由他人代耕,收益归该农村五保供养对象所有;实行集中供养的,农村五保供养对象可以与农村五保供养服务机构签订协议,对其承包土地的经营、使用、管理作出规定”的规定,实行分散供养的,补贴资金归五保户所有;实行集中供养的,按其与供养服务机构签订协议执行,协议未对此作约定的,补贴资金归五保户所有;五保户承包地依法收回集体的,不再享受耕地地力保护补贴。 (五)针对整体消亡户承包的耕地,按照《四川省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》第二十二条“承包期内,承包方整体性消亡的,发包方应当依法收回其以家庭承包方式承包的耕地”规定,承包方不再享受耕地地力保护补贴。
领取方式
财政局根据面积测算补贴标准,编制《南江县耕地地力保护补贴资金兑现表》,委托银行以“一卡(折)通”形式直补到户
申请条件及流程

(一)村组核实。村组核实后编制《耕地地力保护补贴面积登记表》,报乡镇审核。

(二)乡镇审核。乡镇复核后编制《耕地地力保护补贴面积统计表》包括乡镇汇总表和农户花名册,由乡(镇)村两级公示7天,,经乡镇长签字确认后,会同公示照片、相关资料以文件形式上报县农业农村局,逾期未报视为放弃,后果自负。

(三)部门汇总。农业农村局汇总各乡镇补贴面积后,编制《南江县耕地地力保护补贴面积汇总表》,送财政局测算。

(四)财政兑现。财政局根据面积测算补贴标准,编制《南江县耕地地力保护补贴资金兑现表》,委托银行一卡(折)通形式直补到户。

 

 

耕地地力保护补贴政策规定

 

一、补贴对象

按照财农〔201531号、财农〔201626号和川农业〔201550号文件规定,耕地地力保护补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民,享受补贴的农民要做到耕地不撂荒,地力不降低。针对承包方土地流转、身份转变等出现的补贴归属问题,对一些属于和不属于的补贴对象作如下补充规定:

(一)农民承包地委托他人代耕代种或实施流转的,补贴资金原则上由原土地承包户领取,并承担耕地地力保护责任。代耕代种或流转双方在合同(协议)中对补贴归属有明确约定的,从其约定。

(二)对承包方身份虽已转变为非农业户口但实际拥有土地承包权的,耕种土地符合条件的享受耕地地力保护补贴。

(三)针对部分家庭成员发生变动的,按照《四川省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》第二十一条承包期内,承包方因婚姻、出生、死亡、升学、参军、外出务工、服刑等原因引起家庭成员变动的,不影响承包合同的效力规定,其承包权仍然不变,继续享受耕地地力保护补贴。

(四)针对五保户承包的耕地,按照《四川省<农村五保供养工作条例>实施办法》第十七条农村五保供养对象承包土地的权益应当受到保护。实行分散供养的,农村五保供养对象可以将承包土地交由他人代耕,收益归该农村五保供养对象所有;实行集中供养的,农村五保供养对象可以与农村五保供养服务机构签订协议,对其承包土地的经营、使用、管理作出规定的规定,实行分散供养的,补贴资金归五保户所有;实行集中供养的,按其与供养服务机构签订协议执行,协议未对此作约定的,补贴资金归五保户所有;五保户承包地依法收回集体的,不再享受耕地地力保护补贴。

(五)针对整体消亡户承包的耕地,按照《四川省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》第二十二条承包期内,承包方整体性消亡的,发包方应当依法收回其以家庭承包方式承包的耕地规定,承包方不再享受耕地地力保护补贴。

二、补贴范围

按照财农201531号、财农201626号和川农业201550号文件规定,耕地地力保护补贴与耕地面积挂钩。耕地面积的核定,以土地承包或土地确权面积为基础,按排除法进行调整。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不给予补贴。针对集体土地、改变用途的耕地等面积核实中执行标准不一的问题,对一些属于与不属于的补贴范围作如下补充规定:

(一)国有农(林、茶、桑)场、科研院所、农村集体等单位未发包耕地(含自留地)不纳入补贴范围。土地发包程序严格按照《中华人民共和国农村土地承包法》、《四川省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》的有关规定进行。针对整体消亡户承包的耕地,按规定发包方应收回但未收回的,应作为集体机动地进行管理,不纳入补贴范围。

(二)国家已颁发林权证的林地和已享受退耕还林(草)补贴的土地,不享受耕地地力保护补贴。

(三)耕地地力保护补贴主要目的是落实藏粮于地战略,保护和提升粮食生产能力,种植药材、花卉、苗木等的耕地,种植果树、茶树和林木且耕作层未破坏的耕地,只要属于耕地的范畴,无论是耕种粮食作物还是经济作物,均可申领补贴。对耕作层被破坏、地力受影响且短时间内难以恢复的耕地,如挖塘养殖(稻渔综合种养除外)和用于畜禽养殖、水产养殖的设施农业等,在恢复耕种达到地力保护标准以前不能申领补贴,地力恢复达标后可申领补贴。

(四)非农业征(占)用(包括临时占用、租用地)等已改变用途的耕地不得享受补贴。对非农业征(占)用(包括临时占用、租用地),按照国家有关规定进行复垦的,经国土、环保、农业等部门认定符合要求后,继续享受补贴。

(五)按照《中华人民共和国土地管理法》有关规定,长年抛荒地指连续二年弃耕抛荒的耕地。

三、补贴标准

根据补贴资金总额和补贴面积,由财政局计算确定。

四、工作步骤

(一)村组核实。425日前,村组核实后编制《耕地地力保护补贴面积登记表》,报乡镇审核。

(二)乡镇审核。乡镇复核后编制《耕地地力保护补贴面积统计表》包括乡镇汇总表和农户花名册,由乡(镇)村两级公示7天,510日前,经乡镇长签字确认后,会同公示照片、相关资料以文件形式上报县农业农村局,逾期未报视为放弃,后果自负。

(三)部门汇总。520日前,农业农村局汇总各乡镇补贴面积后,编制《南江县耕地地力保护补贴面积汇总表》,送财政局测算。

(四)财政兑现。2019530日前,财政局根据面积测算补贴标准,编制《南江县耕地地力保护补贴资金兑现表》,委托银行一卡(折)通形式直补到户。

(五)严格发放。2019年起,各乡镇停止用农民补贴网络信息系统统计数据。乡镇负责公示每个农户补贴面积、补贴标准、补贴金额,620前将《耕地地力保护补贴发放情况统计表》和代发银行加盖公章的交易成功明细表一并报县农业农村局。

五、工作要求

(一)加强领导。耕地地力保护补贴资金兑付关系到广大农民切身利益和农业农村发展大局。各乡镇主要负责人要亲自抓,经办人员专项抓,村、社干部具体抓,确保国家强农惠农补贴政策不折不扣贯彻落实。

(二)明确责任。各乡镇作为责任主体,负责本辖区内具体工作,严格落实补贴公示制度,对每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公示,接受群众监督,确保公示内容与实际发放补贴一致县农业农村局负责耕地地力保护补贴面积审核和汇总,基础数据的收集、整理以及相关业务的指导工作。县财政局负责耕地地力保护补贴资金兑现拨付工作

(三)从严督查。各乡镇要加强监督检查,对不认真履行职责、政策执行不力的要及时发现纠正;对骗取、套取、贪污、挤占、挪用补贴资金的个人、组织,或违规发放补贴资金的行为,依法依规严肃处理。农业农村局、财政局将不定期对各乡镇资金落实情况进行检查。

 


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