南江县人民政府办公室
关于印发《南江县2018年度成品油价格
改革财政补助资金实施方案》的通知
县级相关部门：
《南江县2018年度成品油价格改革财政补助资金实施方案》已经县政府研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。
南江县人民政府办公室
2018年9月 日
南江县2018年度成品油价格改革
财政补助资金实施方案
根据省财政厅《关于下达2016-2018年城市公交车成品油价格补助资金的通知》（川财建〔2018〕72号）、《关于下达2018年农村客运出租车成品油价格补助资金的通知》（川财建〔2018〕69号）、省财政厅、交通运输厅《关于调整全省农村客运、出租车等行业油价补贴政策的通知》（川建财〔2016〕178号）文件精神，结合我县实际，现就南江县落实2018年度成品油价格改革财政补助资金，制定如下实施方案。
一、补贴范围
全县应享受成品油价格改革财政补助的范围为：城市、城镇公交企业、农村道路客运经营者、城市出租车经营者、农村水路客运经营者、新能源公交车经营者、公共交通基础设施建设业主等。
二、资金核定
省下达2018年石油价格改革补助资金总额831.06万元。其中：用于补助2017年度农村道路客运补助资金423.81万元；农村水路客运补助资金14.38万元；出租车补助资金279.33万元；2016年城市公交车清算资金-32.39万元，2017年城市公交车第二批补助44.07万元，2018年城市公交车预拨资金101.86万元，公交车补助资金总额为113.54万元（详见附件1-附件4）。
根据省财政厅、交通运输厅《关于调整全省农村客运、出租车等行业油价补贴政策的通知》（川建财〔2016〕178号）文件精神，2017年度农村客运、出租车油价补贴资金中涨价补助资金减少40%，用于支持公共交通发展、新能源出租车、农村客运补助和水路客运行业结构调整。2016年农村客运涨价补助296.35万元，下调40%后实际应付补助资金总额为305.27万元；农村水路客运涨价补助10.14万元，下调40%后实际应付补助资金总额为10.334万元；出租车涨价补助198.96万元，下调40%后实际应付补助资金总额为199.75万元。依据省财政厅补助我县的资金总量、政策性调整后实际应支付资金总量和各部门提供各行业相关基础数据，以及行业内部特点计算确定。坚持公开透明原则，将补助政策、补助对象、补助标准对外公布，对个人补助的兑付，张榜公示（详见附件5）。
(一)城市公交车补贴资金核定(单一燃料)。本次安排补助资金（含2016、2017年清算资金）1,135,398.53元。根据车型（或车长）按行业口径折算成标台，补助资金以标台数为基数，区分用油车和双燃料车，并按4辆双燃料车折合1辆用油标台车，折算出公交车应享受的补助。按省财政厅下达2016年补助资金-323,900.00元，计算出2016年1-12月在册公交车39辆。平均每辆公交车应补助-8,323.29元（未满1年的按月计算）；2017年第二批补助资金总额为440,700.00元，
测算出2017年1-12月份全县在册公交车39辆，平均每辆应补助11,299.92元。2018年预拨补助资金总额1,018,600.00元，计算出2018年1-6月在册公交车39辆，平均每辆应补助26,117.94元。其中：2016年至2018年6月，广运集团南江公交公司补助资金合计931,026.24元；慧龙公交公司补助资金合计116,378.28元，亨通公交公司补助资金合计87,994.01元（详见附件6）。
(二)城市出租车补贴资金核定。本次安排补助资金1,997,500.00元。出租车补助资金以车辆数为基数，区分用油车和双燃料车，并按照4辆双燃料车折合1辆用油车，折算出出租车标台数及实际运营月数为测算依据。
2017年1-12月全县在册出租车137辆，1-12月在册出租车每辆应付补助资金14,618.54元，未满12个月的按照月份计算（详见附件7）。
(三)农村道路客运补贴资金核定。本次安排补助资金3,052,700.00元。农村道路客运以中型客车为标准，区分大、中、小型客车，大型客车的补助标准按中型客车补助标准的1.33倍，小型客车补助标准按中型客车补助标准的0.85倍，折算出农村客运补助标台数并按实际运营月数为测算依据。
截止2017年12月31日全县有农村客运车辆476辆，其中中型客车(6米以上含6米）23辆，小型客车（6米以下）453辆（其中油气混合农村客运车3辆）。1至12月在册中型客车平均每辆应补助7,771.16元，小型客车平均每辆应补助6,605.49元，小型油气混合车每辆应补助1,651.37元，未满12个月的各型车辆均按照月份计算（详见附件8）。
(四)农村水路客运补贴资金核定。本次安排补助资金103,340.00元。根据四川省南江县航务管理处提供的农村水路客运机动客船、渡船的功率统计数据，以单位功率补助标准计算分配农村水路客运的补助资金，2017年1至12全县共计客（渡）船11艘，总功率205.6千瓦，应付补助资金103,340.00元（详见附件9）。
（五）新能源城市公交车补贴资金核定。本次安排补助资金189,993.00元。根据财政部《关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知》（建财〔2015〕159号）文件精神，对新能源城市公交车实行运行补助。
根据公交车车型确定补助标准，截止2017年12月31日我县在册新能源公交车共计15辆。2016年调减涨价补助资金已对新能源公交车2017年1-9月进行了运行补助，下余3个月（10-12月）纳入本次补助范围，其中，小型车（6米≤车长（L）＜8米）7辆，每辆年补助资金4万元（月补助每辆3,333元），7辆车共计运行21个月，应付运行补助资金6.9993万元。中型车（8米≥车长（L）＜10米）8辆，每辆公交车年补助金额为6万元（月补助每辆5000元），8辆车共计运行24个月，应付运行补助资金总额为12万元（详见附件10）。
（六）城镇、农村客运公共交通基础设施补贴核定。初步核算，拟安排补助资金1,767,450.00元。2017年农村客运、出租车成品油价格改革涨价补助调减退坡资金202.18万元。调减资金除用于新能源公交车运行补助,剩余部分用于未完善的城镇公共交通基础设施（沙河镇、长赤镇、正直镇、光雾山镇）补助和农村客运公共交通基础设施（招呼站、牌）建设资金。
经测算城镇公交站牌每个补贴1,000.00元,沙河、长赤、正直镇公交站牌共计95个，应付补助资金95,000.00元（详见附件11）。
根据中共南江县委目标督查办公室《关于切实做好光雾山AAAAA级景区创建迎检攻坚重点工作的通知》精神，在光雾山镇至蜀门秦关新建公交站，根据5A级景区创建要求，计划建3个港湾式公交站，补助资金根据2016年A型招呼站（公交站外观尺寸、材料、占地面积与A型招呼站一致）财政评审为依据，每个公交站补助85,000.00元，三个港湾式公交站共计补助255,000.00元。
2018年市下达我县313个各类招呼站（牌）建设任务（详见附件12-1）。其中，建设C型招呼站40个。经财政评审，每个C型招呼站需要3.1万元，需安排资金1,240,000.00元；下余273个农村客运招呼站点建设农村客运招呼牌。经测算，每个招呼牌设计、制作和安装费用为650元，需安排资金177,450.00元（详见附件12-2）。
城镇各类公交站（牌）补助资金及招呼站（牌）建设资金必须是工程竣工经相关单位验收合格后方可划拨资金。
（七）专项管理费。安排行业管理部门的专项管理费50,000.00元，主要用于对补助对象的调查、回访、在册车辆录入、补助资金发放、公共交通设施的图纸设计费、中介机构预算费、施工过程督查、验收等方面管理支出。严禁挪作他用。
三、资金拨付
补助资金由县财政局直接拨付到行业管理部门。各实施补助发放的单位对石油价格改革财政补助资金实行专账核算管理。补助资金的兑付本着降低成本、提高效率的原则，选择快捷、有效的补助渠道，将补助资金直接兑付到补助对象，确保补助资金及时、足额到位，严禁截留、挪用。财政部门要加强对相关部门的监督，确保各部门分工负责、密切协作，全面完成补助兑付工作。
四、工作要求
(一)严格资金监管。各相关部门要建加强补助资金管理，如实提供相关数据，操作公开透明，确保补助及时足额到位，自觉接受社会监督。坚持“谁办理、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，严禁虚报冒领、优亲厚友、截留挪用、变相抵扣、搭车收费、他人或集中代领。县财政、审计、监察委等部门要建立健全监督检查制度，对补助资金的分配、使用和管理实行严格的监督检查，发现问题及时反映，立即纠正，对违反财经纪律和补助政策的单位和个人，依法严肃处理，情节严重的，追究单位主要负责人和直接责任人的责任。
(二)强化宣传引导。油价补助工作政策性强、涉及面宽，各相关部门要充分认识此项工作的重要性和艰巨性，特别是要充分估计成品油价格调整对整个农村客运和城市出租车行业带来的影响。密切关注行业动态，及时掌握农村客运和城市出租车公司及驾驶人员的思想动态，各主管部门要提早制定维稳工作方案和应急预案，积极主动化解矛盾，防止群体性事件发生。
（三）畅通诉求渠道。为保证本次补助资金公平、公正，各部门必须在在发放补助资金3日前将测算出补助资金的所有数据进行张榜公布。自觉接受社会各界及广大经营业主的监督。各主管部门分别设立举报电话，县交通运输局举报电话：8222731，县财政局举报电话：8269809。
附件：1.2018年农村道路（水路）客运、出租车油价补贴资金分配表（用于补助2017年度）
2.2016城市公交车成品油价格补助资金清算分配表
3.2017年第二批公交车成品油价格补助资金拨付表
4.2018年公交车成品油价格补助资金预拨分配表
5.2017年农村道路客运、农村道路水运、出租车调减退坡资金清算表（2017年涨价补贴部分调减40%）
6.2016-2018年城市公交车油价补助资金测算表
7.2017年出租车油价补助资金测算表
8.2017年农村道路客运油价补助资金测算9.2017年农村水路客运油价补助资金分配表
10.2017年新能源公交车统计表
11.城镇公交站牌预算表
12.2018年C型招呼站(牌)统计表